近來，國務院印發了《國務院關于樹立企業員工根本養老保險基金中心調劑準則的告訴》（以下簡稱《告訴》），決議從本年7月1日起施行基金中心調劑準則。人力資源和社會保證部有關擔任人就有關問題承受本報記者采訪，解讀熱點問題。

　　問：請介紹一下出臺《告訴》的布景。

　　答：近年來，我國企業員工根本養老保險準則變革取得了重大進展。2017年，全國養老保險基金總收入3.3萬億元，總開銷2.9萬億元，年底累計結余4.1萬億元，可付出17.4個月。養老保險準則全體運轉平穩、基金支撐才能較強，能夠保證離退休人員根本養老金準時足額發放。但隨著我國人口老齡化加速發展和工作多樣化以及經濟發展不平衡等原因，區域間撫育比距離擴大，省際之間養老保險基金擔負不平衡的問題越來越突出，靠省級統籌難以解決，需要進一步進步統籌層次，在全國范圍對基金進行適度調劑。

　　黨的十九大陳述清晰要求盡快完成養老保險全國統籌。因為我國區域間經濟發展水平不平衡，各地養老保險撫育比相差懸殊，養老保險方針、待遇水平仍存在差異，省級統籌準則還不行完善，難以一步完成基金全國統收統支。為此，黨中心、國務院決議，先樹立養老保險基金中心調劑準則，作為完成全國統籌的第一步。

　　問：《告訴》的全體思路和根本準則是什么？

　　答：樹立養老保險基金中心調劑準則的全體思路是，在不添加社會全體擔負和不進步養老保險繳費份額的基礎上，經過樹立養老保險基金中心調劑準則，合理均衡區域間基金擔負，完成基金安全可繼續，完成財政擔負可控，保證各地養老金準時足額發放。

　　《告訴》清晰，樹立養老保險基金中心調劑準則，堅持以下準則：一是促進公正。經過施行部分養老保險基金中心一致調劑運用，合理均衡區域間基金擔負，進步養老保險基金全體抗危險才能。二是清晰職責。施行省級政府擴面征繳和保證發放職責制，中心政府經過搬運付出和養老保險中心調劑基金（以下簡稱中心調劑基金）進行補助，樹立中心與省級政府職責清楚、分級擔任的辦理體制。三是一致方針。養老保險準則經過30多年的變革完善，現已完成全國一致根本養老保險準則，但在繳費份額、繳費基數核定方法、待遇計發和調整方法等方面區域之間仍有差異，經過基金中心調劑準則的施行，有利于逐漸一致各地相關方針，最終完成養老保險各項方針全國一致。四是穩步推動。合理斷定中心調劑基金籌措份額，2018年從3%起步，以后逐漸進步。進一步一致經辦規程，樹立省級會集的信息系統，不斷進步辦理和信息化水平。

　　問：中心調劑基金的首要來歷是什么，會不會添加企業和個人的擔負，影響退休人員的待遇？

　　答：中心調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。施行基金中心調劑準則，不會添加企業和個人的擔負，不會影響退休人員的待遇。一是不進步企業和員工個人繳費份額。樹立基金中心調劑準則，首要是在省際之間調劑基金余缺，全國養老保險基金當期出入總量沒有發生變化，企業和員工個人不需要額定多繳費，不會添加社會全體擔負。二是不改變現行的養老保險待遇計發和調整方法，不會影響離退休人員個人待遇。有的省份，上解的資金額大于得到的撥付資金額，這些省份遍及養老擔負相對較輕，基金支撐才能較強，調劑后不會因而影響當期養老金準時足額發放。有的省份，得到的撥付資金額大于上解的資金額，經過調劑能夠適當緩解基金付出壓力，能夠更好地保證根本養老金準時足額發放。

　　問：施行基金中心調劑準則后，中心財政對養老保險的補助力度會不會削減？

　　答：不會?！陡嬖V》清晰，現行中心財政補助方針和補助方式堅持不變。2017年中心財政對當地企業員工根本養老保險基金補助4400多億元，對各地保證根本養老金準時足額發放給予了有力支撐。施行基金中心調劑準則后，補助力度不減。

　　問：中心和省級政府養老保險職責如何區分，會不會呈現當地依賴中心的狀況？

　　答：《告訴》清晰了各級政府職責和詳細的鼓舞束縛辦法：

　　一是準則內涵規劃上表現鼓舞束縛。計算上解資金選用的上解薪酬基數和人數，不受各地實踐征繳收入的影響，各地經過努力多征繳的基金，能夠留在本省運用，表現了對擴面征繳工作到位的當地的鼓舞。同時，經過對離退休人數的核定，對基金開銷辦理不到位的當地表現了束縛。

　　二是清晰省級政府承當保證根本養老金準時足額發放和補償基金缺口的主體職責。中心政府在下達中心財政補助資金和撥付中心調劑基金后，各省份養老保險基金缺口由當地政府承當。各地在施行養老保險基金中心調劑準則之前累計結余基金準則上留存當地，用于本?。▍^、市）范圍內養老保險基金余缺調劑。

　　三是健全查核獎懲機制。將養老保險擴面征繳、保證根本養老金發放、嚴厲基金辦理、基金中心調劑準則執行等狀況列入省級政府工作職責制查核內容，對工作業績好的省份進行獎賞，對呈現問題的省級政府及相關職責人進行問責。

　　問：《告訴》將采納哪些辦法來保證基金中心調劑準則的施行？

　　答：首要采納四方面的保證辦法：一是完善省級統籌準則。各地要加速推動省級根本養老保險基金統收統支，2020年全面完成省級統籌。二是強化基金預算辦理，保證應收盡收，杜絕違規開銷。三是樹立健全查核獎懲機制。將各?。▍^、市）養老保險擴面征繳等狀況列入省級政府工作職責制查核內容。四是推動信息化建造。在中心與當地之間、部分之間完成信息、數據互聯互通，及時把握和標準中心調劑基金和省級統籌基金出入行為，防范危險。